苏州抢先重启限购 非苏州籍居民购二套房受限

非苏州籍居民购二套房受限

南京、苏州昨日发布了收紧楼市新政，其中苏州成为了排名前列重启限购的二线城市。对此，房地产分析人士认为，虽然两地收紧楼市政策低于预期，对市场影响有限，但这代表了一轮收紧调控的开始，预计后续可能还有多个城市会跟进这一调控政策。

继 合肥之后，南京、苏州昨日发布了收紧楼市新政，其中南京提高了二套房首付比例，苏州不仅成为了排名前列重启限购的二线城市，还收紧了土地供应的条件。楼市分析 人士认为，虽然南京和苏州的限购政策并不严厉，苏州限购针对的是外地人的第二套房子，但这可能是抑制楼市泡沫的风向标，二线城市有可能陆续重启限购。

苏州居民购二套房首付提高

昨 日，微信公众号“苏州发布”称，苏州市政府新出台了《关于进一步加强苏州市区房地产市场管理的实施意见》。新政指出：非本市户籍居民购买排名前列套住房，不受 任何限制。非本市户籍居民家庭申请购买第二套住房时，应提供自购房之日起前2年内在苏州市区累计缴纳1年及以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保 险）缴纳证明。

居民家庭拥有1套住房且相应购 房贷款未结清，再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房的，较低首付款比例，苏州市区（不含吴江区）由40%调整为50%；居民家庭已有2套及以上住房且 购房贷款未结清的，继续停止发放“三套”及以上住房贷款。这就意味着，苏州成为了排名前列重启限购的二线城市。新政自2016年8月12日起实施。

苏州未来三年将加大土地市场供应

苏州还同时宣布加大土地市场供应。今后三年市区住宅用地供应计划每年确定为400公顷左右，对住宅用地供应计划实行动态管理，根据市场供需状况作适时调整。合理确定住宅用地供应结构，加大普通住宅用地供应（不低于70%）。

相 反，对于土地供应条件，《意见》要求收紧。内容包括提高住宅用地竞买保证金和土地出让金首付款比例，竞买保证金由现行的20%提高到30%或以上，首付款 由现行的50%提高到60%或以上；同时，缩短土地出让金付款期限，全额土地出让金支付期限调整为3个月内。《意见》明确对区位优势明显，市场竞争力强的 部分住宅地块，土地出让时会设定并公布市场指导价。

根 据出让成交价格超过市场指导价时，在出让文件中明确全额出让金缴付期限缩短为2个月。对出让成交价格超过市场指导价的不同幅度，明确差别化调整商品住房预 售许可条件，即土地出让成交价超过市场指导价（不含市场指导价）的，工程结构封顶后方可申请预售许可；土地出让成交价超过市场指导价10%（不含10%） 的，工程竣工验收后方可申请预售许可。

而当公开出让网上报价超过市场指导价25%以上时，中止网上竞价，转为网上一次报价方式确定土地竞得人，由竞买人在超过土地出让市场指导价25%以上再作一次报价，以一次报价中最接近所有一次报价平均价的原则确定竞得人，以其所报价格确定为地块竞得价格。

南京楼市新政重在“提首付”

南 京几乎和苏州同时发布了收紧楼市的新政。南京发布的《关于调整南京市土地公开出让竞价方式、商品房贷款首付比例的意见》指出，为遏制房价过快上涨，新政在 保障首套房仍按前期政策执行不变的基础上，将差别化住房信贷政策再次调整：一是对拥有1套住房且相应购房贷款已结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷 款购买普通住房的，除高淳、溧水外，其他地区较低首付款比例调整为不低于35%；二是对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性贷款 购买普通住房的，除高淳、溧水外，其他地区较低首付款比例调整为不低于50%。与苏州一样，南京的楼市新政也将于8月12日实施。

财经分析

热点城市楼市政策面出现转向

同 策咨询研究中心总监张宏伟认为，从8月9日的合肥开始，标志着核心二线城市“限贷”政策落地的开始。调控的核心内容显然是通过“提首付，降杠杆”的方式为 高烧的楼市降温。今年上半年，尽管部分地区已经出台地产调控措施，比如合肥、苏州、南京等，但是，这些政策大部分较为“温和”，并未从根本上抑制投资投机 性需求，未起到防止楼市过热与房价过快上涨的作用，地价依然一路走高，房价仍然在快速上涨。此时政策面已经到了出台的“窗口期”，否则，在楼市过热阶段， 市场需求在不断透支，购买力也在不断透支，楼市的金融风险也在此基础上不断累加，市场始终还会因此而进行调整。

另 外，从近期官方的表态来看，官方已经强调防范资产泡沫的继续放大，抑制投资投机，证监会也收紧了上市房企的再融资，不允许通过再融资拿地，国土部等部门分 别传出针对土地市场的政策收紧信号，南京、合肥等地也陆续出台了“控高价地”相关收紧政策。官方频繁表态预示着热点城市楼市政策面出现转向。

中原地产首席分析师张大伟认为，两地收紧楼市政策低于预期，对市场影响有限。但这代表了一轮收紧调控的开始。预计后续还有多个城市可能会跟进这一调控政策，比如厦门、杭州、天津等其他最近价格涨幅较快的城市。